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国家工商总局召开全国企业信用信息公示系统建设运行情况发布会

[时间:2019-11-16 18:22来源:未知作者:admin浏览:]

  9月17日上午,国家工商总局召开全国企业信用信息公示系统建设运行情况发布会,企业监督管理局局长马夫介绍了全国企业信用信息公示系统建设运行情况,经济信息中心副主任付宏伟介绍并演示了全国企业信用信息公示系统。发布人还就公众关心的问题回答了记者提问。人民日报、新华社、经济日报等多家媒体参加了新闻发布会。以下为具体发布内容:

  一、全国企业信用信息公示系统的由来。商事制度改革是政府职能转变、简政放权的“先手棋”。《国务院注册资本登记制度改革方案》(2014年2月7日发布),明确进一步转变监管方式,强化信用监管,通过完善市场主体信用信息公示制度,构建市场主体信用信息公示系统,促进协同监管,提高监管效能,支撑社会信用体系建设。2014年10月1日《企业信息公示暂行条例》正式实施,标志着企业信息公示制度的正式确立,也标志着企业信用信息公示系统作为公示企业信息的法定载体,已经成为构建新型市场监管体系不可或缺的重要组成部分。2014年全国工商、市场监管部门在已有信息化建设基础上进行改造,建立了链接总局和31个省级工商、市场监管部门的过渡性的全国企业信用信息公示系统,面向全国提供公共服务。

  二、全国企业信用信息公示系统的功能作用。商事制度改革以来,工商部门不断探索构建以企业信用信息公示系统为依托,以信息公示为基础、以信用监管为核心、以随机抽查和重点检查为主要手段的新型市场监管模式。

  1、以信息公示为基础。《企业信息公示暂行条例》规定工商部门应当在该系统上公示其在履职过程中产生的企业的注册登记、备案、行政处罚信息等信息;工商以外的其他政府部门可以通过该公示系统,公示行政许可准予、变更、延续信息、行政处罚信息和其他依法应当公示的信息。由此,对企业信息的公示已经成为了政府部门的法定责任。《条例》还规定企业应当通过公示系统公示年度报告、即时信息等信息。截至2015年6月30日,全国累计公示2013年度报告的企业数量为1219.03万户,累计公示2014年度报告的企业数量为1482.49万户,年报公示率分别为87.55%和85.12%。截至8月31日,又有5.8万户企业补报了2013年度报告,12.68万户企业补报了2014年度报告。

  公示即监管,目前,各地建设的企业信用信息公示系统运行平稳,任何单位组织和个人都可以登录查询企业登记信息和年报信息,发现问题后可以到工商部门要求更正或进行举报,企业的经营行为被政府机关、社会同时监督,这就促进了企业诚信自律。

  2、以信用监管为核心。《条例》规定,对企业存在的以下四种情况实施信用约束。一是未按规定期限进行年报公示;二是未在规定的责令期限内公示有关企业信息;三是企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;四是通过登记的住所(经营场所)无法联系的。企业被列入异常名录满3年仍未履行义务,将被列入严重违法企业名单。对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,将予以限制或禁入。

  截止到2015年7月14日,全国被列入经营异常名录的主体 共284.01万户,占到全国实有主体的12.38%。其中经营异常企业258.59万户,占比91.05%。经营异常企业中,内资企业数量253.88万户,外资企业数量4.71万户。法人企业230.09万户,分支机构28.50万户;经营异常农民专业合作社25.42万户,开奖直播现场手机看开奖2019年!占比8.95%。经营异常主体中,在履行公示义务或纠正错误行为后移出经营异常名录的主体数量为12.57万户,占比4.43%;尚未移出经营异常名录的主体数量271.44万户,占比95.57%。

  3、以随机抽查和重点检查为主要手段。根据《条例》和《企业公示信息抽查暂行办法》的规定,通过随机摇号的方式,确定抽查企业,组织对企业公示信息的情况进行检查,抽查检查结果要通过公示系统向社会公示。

  一是上半年,总局部署在全国范围内对企业即时信息公示情况进行不低于1%的抽查。全国共抽查企业177255户,抽查结果正常的企业132727户,占被抽查企业的74.88%;抽查发现存在问题的企业43243户,占24.40%,其中,未按规定公示即时信息的企业9162户,占5.17%,公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业84户,占0.05%,通过住所(经营产所)无法联系的企业27523户,占15.53%,不配合核查情节严重的企业221户,占0.12%;有16307户企业列入或拟列入经营异常名录,占被抽查的企业的9.20%。二是上半年,总局部署各省(区、市)工商部门对企业出资信息公示情况按平均1.5%的比例进行了定向抽查,进一步督促企业按照规定公示出资信息,规范商事制度改革后企业出资行为的公示。三是全国年报公示工作已经结束后,总局制定下发了《关于做好企业信息抽查工作有关问题的通知》(工商企监字〔2015〕59号),明确按3%的比例对已公示2013、2014年度报告的企业进行抽查,共确定抽查企业433284户。

  三、全国企业信用信息公示系统的建设运行情况。2014年3月,作为商事制度改革的前提和基础,企业登记信息和备案信息率先实现公示查询;去年10月,随着《企业信息公示暂行条例》的颁布执行,又开通运行了企业年报公示功能和企业即时信息公示功能;今年以来,随着商事制度改革的深入推进,进一步建设完善了经营异常名录、严重违法企业名单、公示抽查、小微企业名录等功能。截至6月30日,工商部门已公示了2154.51万户企业的登记备案信息,分别有1219.03万户和1482.49万户企业公示了2013、2014年度报告信息。截至8月31日,公示系统累计访问量已达37.2亿人次,日最高查询量接近1000万人次,产生了良好的社会效益,有力支撑了商事制度改革工作,促进了社会信用体系建设。

  四、全国企业信用信息公示系统存在的不足。一是目前系统仅仅归集公示了工商部门掌握的信息和企业自行申报的部分信息,缺少其他政府部门的涉企行政处罚和行政许可信息等,各类企业信用信息在各部门的业务系统中产生,由各部门自建自管,零星分散在各个部门、各个地区,导致企业信用信息归集不全,难以共享共用,难以发挥应有的协同监管、社会共治作用。二是由于目前运行的过渡系统全国企业信息公示系统是工商总局和地方两级应急改造而成,各地信息化基础不平衡,建设经费投入和建设水平参差不齐,系统建设运行的整体水平还有待提高。四是系统的技术基础薄弱,在可靠性和安全性等方面还存在较大风险和隐患,难以满足全国统一企业信息公示大数据平台高效运行的需要。

  五、建设国家企业信用信息公示系统。今年3月20日,李克强总理视察工商总局时做出重要指示,强调要组织一个类似金关、金税的工程,形成全国统一的企业信息公示大数据平台,完善企业信用信息共享机制,探索新的监管模式,把市场监管体系这张“网”织好织密。为贯彻落实李克强总理重要指示精神,国务委员杨晶、王勇同志先后3次听取总局专题汇报,了解情况,研究部署工作,要求总局抓紧提出工程建设方案,重点解决当前企业信用信息分散化、区域化、碎片化问题,加快推进“全国一张网”建设。工商总局认真落实国务院领导同志要求,代国务院起草了《国务院关于加强政府部门企业信息统一归集公示的意见(代拟稿)》,组织编制了《国家企业信用信息公示系统信息化工程(“全国一张网”工程)建设方案》,按照相互兼容、节约高效的原则,将现有过渡系统升级重构为国家企业信用信息公示系统。同时,为加快推进“全国一张网”工程建设,总局正着手组织编制工程立项带可研报告,提前做好立项审批的准备工作。

  六、国家企业信用信息公示系统建设的作用和意义。一是建立全国统一的企业信用信息公示大数据平台,是创新监管方式、推进部门协调、优化企业服务的基本技术支撑,是建立健全统一市场监管体系的基础性重大工程。二是“全国一张网”工程推动部门、地方、行业企业信用信息建设及互联互通,完善信用信息归集机制、共享机制,大力强化信用信息在市场监管中的基础作用,有利于部门协调、联合监管、综合执法,促进部门独立监管向协同监管方式转变,促进以信用为核心的新型整体化市场监管机制。同时,“全国一张网”与国家统一的信用信息共享交换平台有机对接,支撑国家社会信用体系建设。三是企业信用信息对市场相关方了解交易信息、便捷交易行为、提高交易效率、保护交易安全,对促进市场公平竞争、维护市场正常秩序、服务经济社会发展有着重要意义。“全国一张网”工程通过全国范围内企业信用信息公示和数据开放,建立信息对称机制,提高市场透明度,强化市场对企业的信用约束,有效结合政府监管、企业自律与社会监督,依靠全社会力量推进形成协同共治的市场监管格局。四是工商行政管理部门具有企业准入和市场监管的法定职能,牵头国家法人库建设,负责推进、监督企业信息公示工作,拥有全量企业注册登记基础信息和企业年报信息,全国31个省级工商、市场监管部门已经建立了区域性企业信用信息公示系统,为本工程建设奠定了基础。同时,北京、天津、上海等多个地方政府充分发挥各地工商、市场监管部门的主渠道作用,普遍推行了以信息公示为基础,以信用监管为核心,以随机抽查和重点检查为主要手段的新型市场监管模式,在跨部门涉企信用信息归集和公示方面进行了大量地探索实践,为本工程建设积累了经验。工商总局牵头“全国一张网”工程建设,具有基础好、见效快、于法有据、以点带面的建设效用。

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